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习近平对“一国两制”的态度

发布日期:2017-01-09     

2017-01-05学习中国

  “本根不摇则枝叶茂荣。”“一国两制”是中国人民的一大创举,习近平对此的态度是:“我们要支持香港、澳门发展经济、改善民生,确保‘一国两制’实践不动摇、不走样、不变形。”

 

 

 

 

 

  一、有目共睹的巨大成功

  “一个国家,两种制度”是中国人民为尽早实现国家和平统一的伟大创举,也是基本国策。20世纪80年代初,邓小平同志创造性地提出了“一国两制”的科学构想。按照他的论述,“一国两制”是指在一个中国的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。1997年7月1日,中国政府对香港恢复行使主权,香港特别行政区成立,基本法开始实施,“一国两制”由科学构想变成生动现实。1999年12月20日,中国政府恢复对澳门行使主权,澳门特别行政区成立。香港、澳门进入了“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的历史新纪元,并取得了举世公认的巨大成功。

  “一国两制”不仅保持了香港“原有的社会制度和生活方式不变”,而且还为香港带来了新繁荣。20年来,经济稳步增长、市场繁荣、贸易活跃、金融发达、就业稳定。香港连续22年被评为全球最自由的经济体。全球的100大银行,有70家在香港设有分支机构。2015年,香港股票市场IPO集资额排名全球第一。香港拥有全球最大的离岸人民币债券市场、最大的离岸人民币贷款中心。香港也是最重要的人民币外汇交易市场之一,目前全球离岸人民币结算业务中有72.5%由香港处理。在民主政治方面,行政长官选举的民主程度不断提高,立法会选举的直选因素不断增加。2017年行政长官、立法会普选的时间表已经明确,行政长官普选制度的核心要素也已确立。较之港英时期的殖民统治,香港在回归后的民主政治取得了巨大的进步。2016年12月23日,习近平在会见来京述职的香港特别行政区行政长官梁振英时说:“香港回归祖国即将步入第二十个年头。‘一国两制’在香港的实践取得的成绩有目共睹。”

 

 

 

  澳门回归祖国17年来,这块“莲花宝地”已成为“一国两制”成功实践的热土。经济实现跨越式发展。1999年到2015年,澳门本地生产总值由502.7亿澳门元增至3626.4亿澳门元,增长6.2倍,年均增长13.1%。人均生产总值达7.2万美元,跻身世界富裕城市前列。民生持续改善,2015年人均月工作收入已达1.5万澳门元,失业率长期保持在2%以下。社会保障制度日趋完备,初级卫生保健体系被世界卫生组织评定为典范,实现了从幼稚园到高中15年免费教育,居民幸福指数不断提高,人均寿命达85岁,居世界前列。民主政治稳步推进,依法顺利进行了四任行政长官选举、五届立法会选举和三届澳区全国人大代表选举。对外交往不断扩大,在中央授权和支持下,澳门先后参加110个国际组织,获得122个国家和地区免签证或落地签证待遇。“澳门历史城区”被列入“世界文化遗产名录”,成为澳门的闪亮名片。习近平说:“澳门经济社会发展取得了长足进步和巨大成就,一个生机勃勃、安定祥和的澳门正以崭新的姿态屹立在祖国的南海之滨。”

 

 

 

  二、关键在全面准确理解和贯彻

  “一国两制”方针和基本法是特区长治久安、繁荣稳定的“定海神针”和“压舱石”。要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来。习近平指出:“关键是要全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针,维护基本法权威。”事实证明,只有全面准确贯彻“一国两制”的方针,确保“一国两制”实践不动摇、不走样、不变形,才能真正实现维护国家主权、安全和保持港澳长期繁荣稳定。

  坚持一国原则和尊重两制差异有机结合。“一国两制”是一个完整的概念、统一的整体。“一国”指的是中华人民共和国,“两制”指的是香港、澳门实行与内地社会主义制度不同的资本主义制度,两种制度长期并存,和平共处。“一国”是“一国两制”的原则和前提,“两制”是“一国两制”的内容和特质,“一国”和“两制”对“一国两制”来说缺一不可,不能把二者对立起来。“两制”实际上统一于“一国”之内,在“一国”之内,“两制”相互尊重、相互借鉴,和谐并存、共同发展。“一国两制”的创新之处是在社会主义国家中的局部地区保留资本主义,但对“一国两制”必须坚持两个方面有着清醒认识,不能忽略“一国两制”的另一方面,即内地必须毫不动摇地坚持四项基本原则,坚持社会主义在国家的主体地位。邓小平同志说:“‘一国两制’也要讲两个方面。一方面,社会主义国家里允许一些特殊地区搞资本主义,不是搞一段时间,而是搞几十年、成百年不变。另一方面,也要确定整个国家的主体是社会主义。否则怎么能说是‘两制’呢?那就变成‘一制’了。”“‘一国两制’除了资本主义,还有社会主义,就是中国的主体、十亿人口的地区坚定不移地实行社会主义。”

 

 

 

  维护中央权力和保障特别行政区高度自治权有机结合。宪法、香港基本法、澳门基本法规定的特别行政区制度是国家对某些区域采取的特殊管理制度。在这一制度下,中央拥有对特别行政区的全面管治权,既包括中央直接行使的权力,也包括授权特别行政区依法实行高度自治。对于特别行政区的高度自治权,中央具有监督权力。“一国两制”下港澳实行高度自治,但高度自治不是“完全自治”,中央不能完全放任不管,港澳更不能目无中央。邓小平同志说:“切不要以为香港的事情全由香港人来管,中央一点都不管,就万事大吉了。这是不行的,这种想法不实际。中央确实是不干预特别行政区的具体事务的,也不需要干预。但是,特别行政区是不是也会发生危害国家根本利益的事情呢?难道就不会出现吗?那个时候,北京过问不过问?难道香港就不会出现损害香港根本利益的事情?能够设想香港就没有干扰、没有破坏力量吗?我看没有这种自我安慰的根据。如果中央把什么权力都放弃了,就可能会出现一些混乱,损害香港的利益。所以,保持中央的某些权力,对香港有利无害。”

  发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合。中央政府始终高度重视香港和澳门的经济发展和民生改善,全力支持香港、澳门应对各种困难和挑战,在谋划和推进国家整体发展战略时充分发挥港澳的作用,积极推动港澳与内地开展交流合作,为港澳保持繁荣稳定提供坚强后盾。香港、澳门回归后,背靠祖国、面向世界,在国家发展和全球化潮流中把握机遇,充分发挥自身独特优势,务实进取,破解难题,成为经济增速快、治安良好的地区。广大居民有了更多获得感、幸福感,实现了经济发展和民生改善的良性循环。李克强在2016年政府工作报告中指出:“全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作,促进港澳提升自身竞争力。我们相信,香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。”

 

 

  三、信心和决心绝不动摇

  香港、澳门在“一国两制”道路上成果丰硕,不仅为香港、澳门的繁荣稳定打下了坚实的基础,同时也为人类创造了国家团结发展新模式,我们应坚决坚持并继续发扬光大。习近平指出:“继续推进‘一国两制’事业,是中央政府、特别行政区政府包括港澳同胞在内的全国各族人民的共同使命,无论遇到什么样的困难和挑战,我们对‘一国两制’的信心和决心都绝不会动摇,我们推进‘一国两制’实践的信心和决心都绝不会动摇!”

  破坏“一国两制”是逆流而动。近年来,随着内外环境的变化,香港出现了一些新情况,一些别有用心的人及少数被他们唆使的青年人,向“一国两制”发起挑战。在政治领域,少数人故意曲解基本法,致使行政长官普选法案未能在立法会获得通过,还有如非法“占中”、旺角暴乱、所谓“港独”和“自决”等噪音出现。与内地交往方面,矛盾也时有发生,偏狭思想渐起。面对这些问题,我们不仅要冷静处理,更要坚定信心和决心,“一国两制”和谐发展的大势是历史潮流,任何人也不能阻挡,任何阴谋也不可能得逞。习近平指出:“‘一国两制’在实践中已经取得举世公认的成功,具有强大生命力。无论遇到什么样的困难和挑战,我们对‘一国两制’的信心和决心都绝不会动摇。我们将全面贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针,严格按照宪法和基本法办事,支持行政长官和特别行政区政府依法施政、履行职责,支持香港、澳门发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。”

 

 

 

  “一国两制”是有坚实民意基础并经过实践检验的好制度,是祖国内地和港澳之间的最大公约数。邓小平在1984年10月3日会见港澳同胞国庆观礼团时说,“这次回来观礼的,各行各业各界人士都有,各种不同政治观点的人也都来了。这说明大家都赞成中国恢复对香港行使主权,赞成中英两国政府所达成的协议的内容。这就是说,我们有了一个共同的大前提,一个共同的目标,就是爱祖国,爱香港,在今后十三年和十三年以后保持香港的繁荣和稳定”。

  “接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红。”“一国两制”实践不动摇、不走样、不变形,香港、澳门的明天就更加美好。习近平指出:“不断推进‘一国两制’事业,是包括香港同胞、澳门同胞在内的全体中华儿女的共同愿望,符合国家根本利益和香港、澳门长远利益。中央政府将坚定不移贯彻‘一国两制’方针和基本法,坚定不移维护香港、澳门长期繁荣稳定。我们坚信,在祖国大家庭中,香港同胞、澳门同胞一定能够创造更加美好的未来。”